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協會解讀 | 《機動車維修管理規定》修訂,值得注意的九個方面
來源:西安亞泰汽服 日期:2019年07月22日 點擊數:21
7月8日,交通運輸部發布《機動車維修管理規定》修改文件,(以下簡稱《規定》)。本次修訂以企業“經營許可”改為“經營備案”為核心,將取消維修資質政策進程,提到了執行層面,旨在促進機動車維修行業良性健康發展。 接下來我們針對《規定》中的九大政策變化一一進行解讀。 一、 從“許可”到“備案”,有何不同? 《規定》將“經營許可”修改為“經營備案”,意味著政府相關部門對企業的審批和監管方式發生了改變。該修訂簡化了審批流程,也擴大了行業準入門檻。以前很多企業沒有經營許可,現在只需向所在地縣級道路運輸管理機構提交《機動車維修經營備案表》進行備案,給機動車維修企業提供了方便。 經營許可與經營備案兩者存在本質不同,前者是政府相關部門審批后,企業才能開展行業活動;后者在提供相關資質于政府相關部門備案的同時,企業便可開展行業活動,不再必須申請政府相關部門許可。 準入門檻的放寬,會吸引一些有背景、有投資需求的企業或大的財團進入行業市場,他們的介入可能會促使機動車維修行業更加規范,促進維修行業能夠良性,往更好的方向發展。 二、 機動車維修連鎖經營服務,需總部進行備案 《規定》中大篇幅談及機動車維修連鎖經營。從事機動車維修連鎖經營服務的,其企業總部應先完成備案,各服務網點的備案經營項目應當在總部備案經營項目范圍內。該修改項簡化了維修連鎖企業擴張的條件,引導企業向標準化、規范化的高端業態發展。 第一,連鎖經營企業模式相對固定。企業會按自己的模式去經營,包括經營的規范、標準、模式等。相比之下,連鎖企業在迎合市場方面的需求更迫切一些,對自身的管理和需求要求更高。為了讓企業能夠生存和更好發展,他們會想各種辦法去做的更優秀、更規范、更易于管理。其中,員工管理、各個網點管理會更加的規范,更好的去服務消費者(車主)。 第二,連鎖企業有可能會做得更大。企業依托于內部既定的管理模式,通過對人員、服務、售后等規范化、標準化管理,更利于大規模的擴張。在全國布局或某個區域布局,連鎖企業的規范管理模式可能會引導夫妻店、單店、小的路邊店向走向更規范、更模式化,更易于管理的方向發展。 第三,小門店、夫妻店經營更規范。有長期穩定客流的單店,從提升管理、降低成本、提升客戶服務體驗、加大互聯網工具的運用等方面入手,利用區位優勢、口碑優勢、成本優勢等。誠信經營,擴大服務范圍,未嘗不可以擴張做連鎖。 該政策的修訂也是對行業的沖擊,引導市場標準化、透明化、規范化,讓客戶流量從4S店向獨立售后市場部分轉移,對維修終端來說是機遇,也是淘汰賽的開始。淘汰部分劣質門店,營造良性的行業競爭環境。 三、汽車維修電子健康檔案系統 汽車維修電子健康檔案,主要用于配合相關機構進行行業監督管理,主管部門會采用“一隨機,二公開”的辦法對終端門店進行監管。 汽車維修電子健康檔案系統需維修終端使用營業執照注冊,企業登錄后,將門店所維修車輛相關信息,按照規定和流程上傳至交通部平臺。主管部門隨機抽查,若檢查不合格,可能會有口頭警告、停業整改、吊銷執照等相應的處罰措施。 四、 黑名單制度 《規定》中新增“建立機動車維修經營者和從業人員黑名單制度”條例,是本次修訂的重點關注點之一。黑名單制度的建立增強了相關部門對汽車維修企業經營者和從業人員的管理。 機動車維修經營者和從業人員黑名單由縣級道路運輸管理機構負責認定。黑名單制度的執行、處罰,會有一個評判標準,政府機構依此進行相關的規范管理。 另外,據專業人士透露,上了黑名單的企業或從業人員,會有清除黑名單和修補黑名單的流程和渠道,即信用恢復。 黑名單制度會從哪些維度進行制定暫不明確。業內專業人士表示,黑名單細則可能會參考汽車行業協會、中國汽車流通協會等協會或機構頒布的相關行業標準進行制定。 若行政管理部門、行業管理部門給企業或從業人員下了處罰單,企業或個人未按規定整改,根據行政處罰決定書,可能會把你列入黑名單。情節嚴重者,可能會致使企業法人不能在行業內開辦公司,從業人員不允許在該行業從業。 五、 信用汽修 《規定》中道路運輸管理機構應當采集機動車維修企業信用信息,并建立機動車維修企業信用檔案,體現了事前備案、事中監管、事后處罰的流程防線。 企業信用檔案將會連接全國大的信用平臺,是汽車維修行業的信用管理機制,且會與行業黑名單掛鉤,F各省也都在搭建信用,比如湖北省搭建的“信用湖北平臺”。 如若維修企業不按照相關規定執行,比如超范圍經營、環保不達標等,引起社會監督投訴,被主管部門查到,將會對企業或個人進行處罰,可能因此被列入黑名單。 該修改項對行業的影響非常大,輕則處以罰款,重則停業整改或不能立足于汽修行業,需重點關注。 六、 環保問題 《規定》修訂后增加一項,“機動車維修經營者不得通過臨時更換機動車污染控制裝置、破壞機動車車載排放診斷系統等維修作業,使機動車通過排放檢驗!敝貜娬{排放和環保問題,維修服務企業需重視環保等相關規定。 在全國藍天保衛戰環保大背景下,環保相關規定會越來越嚴格,監管力度也會逐漸加大,企業需提前、預防、改善經營環境來適應環保需求。 七、 機動車生產、進口企業信息公開 《規定》中機動車生產、進口企業應當在新車型投放市場后六個月內,向社會公布其生產、進口機動車車型的維修技術信息和工時定額。該項將原規定的“有義務”修改為“強制實施”。 國家層面強制規定主機廠等應按照國家的要求公布維修技術、信息等,打破主機廠、4S店、進口車商以及授權店的技術壁壘和信息壟斷,給獨立售后企業留下更大的服務空間。后市場眾多維修終端在技術規范上也會獲得一些公開信息,也能更快地獲得車主、新車型等信息,政策利好。 八、違反規定處罰力度 《規定》修訂后違規處罰力度從之前的2萬元以上5萬元以下罰款,降低到新規定的5000元以上2萬元以下;并刪除“違法”字眼和“構成犯罪的,依法追究刑事責任”等規定,且違反經營業務規定最嚴重的處罰,是停業整頓。 九、監管管理辦法創新 《規定》將“經營許可”修改為“經營備案”且不在區分一、二類行業,行業門檻降低,但行業監督卻更加嚴格,采用“一隨機,二公開”的監督模式。 新增實時更新和公示企業經營者名單、建立汽車維修電子健康檔案和信用檔案,創新了監督和管理方法,意味著維修終端門店信息網絡透明化,有利于社會監督和管理部門事中事后監管。 維修業主的信息公開,為車主在選擇維修終端門店時提供更多評估依據,同時也借助社會力量加強對維修終端的監督。 小結 經營備案對整個維修企業來說更公平,在政府的政策引導下,使得整個行業的經營活動更規范化和標準化。國家層面鼓勵連鎖型維修企業合規發展,引導維修終端企業參與此類經營活動,汽車后市場將迎來政策利好。
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