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取消維修資質執行細則出爐,全方位加強監管!40萬無證維修店將無路可退?
來源:西安亞泰汽服 日期:2019年07月22日 點擊數:19
前言:《規定》一定程度上可以稱之為維修行業的根本大法,無異于“尚方寶劍”,此次修訂意味著取消維修資質落地了。 國家在推進取消維修資質政策上,到了執行層面。 7月8日,交通運輸部發布《機動車維修管理規定》(以下簡稱“規定”)第三次修訂,修訂內容主要圍繞維修企業“經營許可”改為“經營備案”。具體的執行細則,以及機動車維修經營備案表出爐。 早在3月,國務院公布《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱“條例”)第三次修訂,條例中涉及《道路運輸經營許可證》由審批制到備案制執行法規。 從政策推進歷程來看,這是從行政法規落實到部門規章!稐l例》是行政法規,《規定》是部門規章,后者在前者的基礎上進行修改。 《規定》一定程度上可以稱之為維修行業的根本大法,無異于“尚方寶劍”,此次修訂意味著取消維修資質落地了。 - 1 - 政策變化 此次修訂,對比原版、修訂細則,汽車服務世界總結了這五個方面的變化,需要汽修從業者重點關注: 1、《規定》第二章名稱“經營許可”修改為“經營備案”,并詳細規定了備案執行細則。 經營者在依法向市場監督管理機構辦理有關登記手續后,向所在地縣級道路運輸管理機構提交《機動車維修經營備案表》,材料不全或者不符合備案要求的,應當場或者自收到備案材料之日起5日內一次性書面通知備案人需要補充的全部內容。 機動車維修經營備案表 維修企業從“經營許可”修改為“經營備案”,一類、二類、三類制度基本沿用!兑幎ā芬,“一類、二類汽車維修經營業務或者其他機動車維修經營業務,可以從事相應車型的整車修理、總成修理、整車維護、小修、維修救援、專項修理和維修竣工檢驗工作;三類汽車維修經營業務(含汽車綜合小修)、三類其他機動車維修經營業務,可以分別從事汽車綜合小修或者發動機維修、車身維修、電氣系統維修、自動變速器維修、輪胎動平衡及修補、四輪定位檢測調整、汽車潤滑與養護、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器維修、空調維修、汽車美容裝潢、汽車玻璃安裝及修復等汽車專項維修工作。具體有關經營項目按照《汽車維修業開業條件》(GB/T 16739)相關條款的規定執行! 2、從事機動車維修連鎖經營服務的,其機動車維修連鎖經營企業總部應先完成備案。 機動車維修連鎖經營服務網點可由機動車維修連鎖經營企業總部向連鎖經營服務網點所在地縣級道路運輸管理機構進行備案,提交《機動車維修經營備案表》,連鎖經營服務網點的備案經營項目應當在機動車維修連鎖經營企業總部備案經營項目范圍內。 3、機動車生產、進口企業應當在新車型投放市場后六個月內,向社會公布其生產、進口機動車車型的維修技術信息和工時定額。具體要求按照國家有關部門關于汽車維修技術信息公開的規定執行! 4、汽車電子健康檔案系統”修改為“汽車維修電子健康檔案系統”。 5、建立機動車維修經營者和從業人員黑名單制度,縣級道路運輸管理機構負責認定機動車維修經營者和從業人員黑名單,具體辦法由交通運輸部另行制定! - 2 - 政策解讀 汽車服務世界邀請了,就《規定》提供反饋意見給相關的部門和領導的中國汽車維修行業協會技術和標準化委員會副秘書長 底彥彬,解讀此次規定,以下為內容: 看完《規定》修訂內容,我總結了四個亮點。 第一個亮點:進一步促進市場公平競爭。 這個變化顯而易見的。大家都知道,行業有維修資質的維修企業有40多萬家,算上沒有許可證的店面,數量要再翻兩倍,大概80萬家維修店左右。 擁有維修資質的企業認為行業一直處于不公平競爭狀態,甚至出現劣幣驅逐良幣的現象。 而那些沒有資質的企業認為責任不在他們,因為得不到市場準入的優惠。不管是否有資質,大家都覺得不公平。 這次新的管理規定,直接就把經營許可改成備案制,都拉平了,且不存在監管盲區。 對咱們行業的發展來講,這是從根上從基礎上解決了市場的問題。 第二個亮點:推動高端業態的發展。 鼓勵連鎖經營。此前十部委曾發布186號文件,叫轉型升級的指導意見。轉型升級取得的最大成果,就是這兩年連鎖經營業態的發展。 未來汽修行業會朝著規;、專業化、品牌化、平臺化方向發展,連鎖經營都具備這幾個方面的特質。 此次改革是要將維修行業從一個低端、不規范、不誠信的業態往上推動了一個層次,應該是向高端的業態發展。 《規定》中多次提到連鎖業態,應該說這次備案制是給連鎖業態松綁了。在原來的監管體制,連鎖在擴張的過程當中有很多個瓶頸和限制,改革后可以說一馬平川。 連鎖經營,以后可以按照自己的規劃,自己的戰略去布局,國家在這方面給了很大的扶持。 第三個亮點:加強重視環保; 新的《規定》里面,提到了“環!痹~不多,但是每個詞的力度都很大。比如說包括汽車排放的檢驗,不光是我們維修企業的責任,也是檢測企業的。在環保上規定沒那么細,因為環保的課題很大。 我了解的是,針對汽修企業的綠色區域提升的指導意見馬上要出來。針對汽車的尾氣排放的治理實施方案,馬上也會有文件出來,那里面就會說的很細了。 第四個亮點:監管手段創新; 我覺得第四點是最大的亮點,也是能夠落地的。為什么這么說?原來市場監管,主要是圍繞著經營許可證合法不合法,就是看你有沒有證有證了?有證了好像就有一個免死金牌一樣,其實這個是不合理的。 有了證,你在日常經營當中,監管部門就不管了。 改成備案制以后,有三個方面的監管手段加上來了。我覺得這是推動事中事后監管有力的保證。 1、大數據監管。 《規定》里將汽車電子健康檔案系統的重要性,提到了很高的地位。而且維修企業怎么去實施檔案,也有具體的表述。 不光是在汽修企業的層面加強大數據監管,還延伸到了主機廠,汽車維修技術的數據按照規矩公開,《規定》進行了加強性的表述,所以說它從上游技術數據到下游的運營數據,形成了一個大數據監管。 這個吻合國家的監管的政策導向,因為國務院專門有一個文對市場主體要加強大數據監管。 2、信用監管。 信用監管不用多說了,整個社會信用體系建設正在如火如荼的進行著。新的《規定》里提出,對維修企業和從業人員都要建信用檔案,這就是一個很大的突破:它不光是針對企業了,所有的從業人員,包括技術人員,經營管理人員,都要建立信用檔案,可以說信用監管的力度就非常大了。 現在失信者寸步難行,一旦失信了,你在很多方面都會受到聯合的懲戒和制約,那就是一種威懾,包括它還要建立相應的黑名單。 3、按照標準進行監管。 取消許可證以后,新的《規定》里面到處都在提供標準。原來的標準里面,它可能整段引用,比如說(GB/T 16739)開業條件標準,F在就是所有的條款里面都會提到具體會用到哪個標準。機動車維修用16739的標準;摩托車,用18819的標準等。 所以它就是說按照標準來進行責任的劃分,來進行能力的判定,來規范維修企業的作業規程等。 它就是把標準的作用提到了更高的地位,整個從大數據監管到信用監管到標準監管,監管手段創新了,這個機制更加有效,而且更加適合事中事后監管的政策方向。 行業會迎來洗牌? 對于《規定》實施,行業呈現兩種觀點,一種觀點認為備案制實行以后,汽車維修行業的數量會激增。它放開了,開店門檻沒那么高了,都可以進入這市場,尤其是跨界的資本進來,會造成維修企業的數量激增。 還有一部分專家認為,取消備案制以后,維修企業的數量會減少。首先大環境不好,新車銷售負增長,汽車維修頻次下降等各種因素疊加,會造成一些無利可圖的,掙不到錢的企業會自動退出市場。 您支持哪種觀點,歡迎留言討論。
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